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《澳门金沙城中心等11部门澳门金沙城中心深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见》解读
发布日期: 2020- 07- 15 11: 39 浏览次数:

2020年7月8日,《澳门金沙城中心等11部门澳门金沙城中心深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见》(〔2020〕6号,以下简称《意见》)正式印发,现解读如下。

一、《意见》出台的背景是什么?

全国教育大会以来,党中央、国务院先后印发澳门金沙城中心学前教育、义务教育、普通高中三个重要文件,对基础教育改革发展作出了全面部署。国务院召开全国基础教育工作会议,对抓好党中央、国务院澳门金沙城中心基础教育改革发展系列政策的落实进行了部署安排。

近年来,澳门金沙城中心基础教育事业快速发展,中小学校办学条件显著改善,群众教育获得感不断增强,走在了全国前列。新的时代背景下,基础教育面临的形势任务发生了深刻变化,群众需求由“有学上”向“上好学”加速转变,全面发展理念不牢固、优质教育资源供给不平衡不充分等短板弱项加速显现,迫切需要进一步深化改革,全面提高中小学教育质量。因此,为深入推进我省基础教育内涵发展、提升水平,制定本《意见》。

二、在体系架构上,《意见》主要包括哪些内容?

《意见》主要包括6个方面19项内容,体现为“三个深化三个强化”。“三个深化”包括深化育人体系改革、深化课程教学改革、深化考试评价改革。其中,深化育人体系改革主要是通过突出德育实效、注重全面发展、强化实践育人、注重家庭教育、搭建协同机制等,以推进全面发展素质教育;深化课程教学改革主要是通过加强课程教材建设、优化教学方式、加强资源建设、规范教学管理等,以进一步提高教学质量;深化考试评价改革,主要是通过健全质量评价体系、完善招生考试制度等,以建立科学的教育质量观。“三个强化”包括强化师资保障、强化条件保障、强化组织保障。其中,强化师资保障主要是通过激发教师队伍活力、提升教师素质能力、加强教研队伍建设等,以建设高素质专业化队伍;强化条件保障主要是通过改善学校办学条件、提高经费保障水平等,以筑牢学校高质量发展基础;强化组织保障主要是通过落实部门职责、强化督导考核、营造良好环境等,以构建齐抓共管工作格局。

三、在目标引领上,《意见》有哪些创新性政策?

围绕抓好“五育并举”这一目标任务落实,在贯彻落实国家政策的基础上,《意见》从四个方面提出了创新性政策。一是突出德育工作实效,“一校一案”制定中小学校德育实施方案,推进德育课程一体化。二是突出山东特色文化传承,提出加强中华优秀传统文化、“沂蒙精神”红色文化教育。三是突出劳动教育,要求每所学校至少设立1处校外实践基地,部署创建一批劳动教育实验区,坚持学生值日制度,组织学生参加义务劳动、适当承担力所能及的家务劳动,从小养成劳动习惯。四是突出全面发展,提出了改进科学文化教学、严格落实早操制度、每年降低中小学生近视率1个百分点、做好学生发展指导等工作安排。

四、在课程教学上,《意见》有哪些部署?

《意见》在课程教学改革方面提出“底线+特色”的改革路径。“底线管理”主要是通过制定地方课程管理办法和校本课程开发指南、出台教材管理办法、修订《山东省中小学管理基本规范》、制定分学科课堂教学基本要求、建立教学管理规程和规范教学材料管理等,建立起从课程到教学、从教材到教辅、从作业到考试的全方位管理规范体系,把国家的各项要求落实到 “上好每一堂课”中;“突出特色”主要是适应现代化、国际化、特色化的改革趋势,通过以课程为载体建设特色学校、以课题成果为引领带动育人方式改革、以学情会商和学困生帮扶开展差异教学、以教育信息化推进现代技术和课程教学深度融合、以国际理解教育试点提升学生国际素养等,培养学生的认知能力,促进思维发展。

五、在破“五唯”方面,《意见》有哪些探索?

《意见》一是在评价体系上,提出建立县域教育质量、学校办学质量、教师育人质量和学生发展质量的四维评价体系。二是在评价方式上,提出充分利用信息化技术手段,优化综合素质档案管理系统,提高评价效率。三是在评价内容上,扭住考试招生“牛鼻子”,提出统筹义务教育和高中,公办和民办学校招生,做到学段、类型全覆盖。四是在评价范围上,全面涵盖课程实施、考试命题、课业负担等各个环节。

六、在抓好工作落实上,《意见》有哪些安排?

《意见》一是强化了组织领导。提出市、县教育行政部门主要负责人要热爱教育事业、具有教育情怀。把全面提高中小学教育质量纳入党政领导干部考核督查内容,并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。同时,梳理出了20项重点任务进行了分工,明确了时间表、路线图和责任部门。二是强化了师资保障。提出了完善绩效工资管理办法的具体举措,对教师素质能力提升作出了系统安排,明确了具体的数量任务。三是强化了经费保障。提出建立义务教育经费稳定增长机制。除个别确有困难的地区,普通高中生均公用经费2020年达到每生每年1000元以上。原则上3年核定一次完善普通高中学费标准。四是强化了城乡协同。提出做好义务教育薄弱环节改善和能力提升,在留守儿童、特困家庭儿童集中的乡镇建设一批寄宿制学校或博爱学校,打造“乡村温馨校园”,全面实现优质学校与薄弱学校、城市学校与农村学校的结对办学,努力推进乡村教育振兴。


附:澳门金沙城中心等11部门澳门金沙城中心深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见


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